В середине лета 1946 года был подписан приказ Министерства внутренних дел СССР, утвердивший Положение о юридической части. В обязанность милицейских юристов того времени входило наблюдение за законностью издаваемых правовых актов, в том числе и в пенитенциарной системе, которая функционировала в составе органов внутренних дел.
Если говорить об истории юридической службы в уголовно-исполнительной системе Марий Эл, то создана она в апреле 1996 года. Приказом ГУИН МВД России была введена должность старшего юрисконсульта. Первым юристом в марийской системе исполнения наказаний стала Ирина Кичигина. Кроме того, юристы – гражданский персонал – работали в трех исправительных учреждениях региона.
В октябре 1998 года в качестве стажера к службе приступила Лариса Викторовна Ширшова, которая на следующий год была назначена начальником юридической службы и возглавляет ее более 17 лет.
Юристы уголовно-исполнительной системы занимаются экспертизой правовых актов, договоров, соглашений и контрактов, издаваемых в Управлении исполнения наказаний и подведомственных учреждениях, а также, в случае необходимости, защищают интересы ведомства в судах. Только в прошлом году сотрудники юридической службы приняли участие в судебных заседаниях по 113 исковым заявлениям на общую сумму более восьми с половиной миллионов рублей. В итоге по 71 исковому заявлению решение было вынесено в пользу уголовно-исполнительной системы, а сумма выигранных дел в денежном эквиваленте составила более трех с половиной миллионов рублей.
– Профессия юриста весьма специфическая, – считает подполковник внутренней службы Лариса Ширшова. – Она требует от человека обостренного чувства долга, высоких нравственных принципов, неподкупности и соблюдения определенной внутренней этики. Поскольку законодательная база обновляется и изменяется в направлении совершенствования, то и юристам нужно стремиться к повышению своей квалификации. Ну и, в ряде случаев, необходимо немалое самообладание и способность противостоять стрессам.
Каждому юристу приходится держать в голове сразу несколько дел, причем нагрузка эта год от года растет. В 1998 году, например, когда юридическая служба находилась в стадии становления, ее сотрудник согласовал 127 приказов и 19 договоров. А в прошлом, 2015 году, тот же самый сотрудник согласовал уже 965 приказов и 178 договоров и контрактов. И это только по Управлению исполнения наказаний. В целом же по уголовно-исполнительной системе региона сотрудники юридической службы в прошлом году провели более 6000 правовых экспертиз организационно-распорядительных документов и почти 2000 правовых экспертиз государственных контрактов и договоров.
На первый взгляд, это довольно скучная и не творческая деятельность, требующая, однако, умения постоянно быть в тонусе, способности отслеживать и учитывать в своей работе изменения в законодательстве, оставаясь в рамках правовой культуры. Юристы марийской уголовно-исполнительной системы в полной мере этими качествами обладают.
Пресс-служба УФСИН России по Республике Марий Эл