Новости города БезФормата.Ru
Йошкар-Ола
Главные новости
 
Задать вопрос?

Доклад о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются для медицинской деятельности) в 2017 году

Доклад о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются для медицинской деятельности) в 2017 году

 

Раздел 1. «Состояние нормативно-правового регулирования в области лицензирования конкретных видов деятельности»

 

В Республике Марий Эл исполнение государственной функции по предоставлению государственной услугипо лицензированию деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) осуществляется Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги:

Налоговый кодекс Российской Федерации (вторая частьот 05.08.2000  г. N 117-ФЗ);

Федеральный закон от 21.11.1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»;

Федеральный закон от 09.01.1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»;

Федеральный закон от 30.03.1999 г. №  52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

Федеральный закон от 26.12.2008 г. №  294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

Федеральный закон от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

Федеральный закон от 14.10.2014  г. №  307-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части  осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Федеральный закон от 13 июля 2015  г. N  263-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены ограничений на использование электронных документов при взаимодействии физических и юридических лиц с органами государственной власти и органами местного самоуправления" (будет действовать с 10.01.2016 г.);

постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»;

постановление Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 г.   № 826 «Об утверждении типовой формы лицензии»;

постановление Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 г. № 957   «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности»;

постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2012  г. № 278 «О лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)»;

постановление Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 г. № 467 «О подготовке и предоставлении докладов о лицензировании отдельных видов деятельности, показателях мониторинга эффективности лицензирования и методике его проведения» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2015 № 1149);

постановление Правительства РФ от 19.06.2012  г. N  612 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с изменением организации деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека";

постановление Правительства РФ от 25 февраля 2014  г. N  145 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам оценки эффективности деятельности контрольно-надзорных и лицензирующих органов";

постановление Правительства РФ от 28 октября 2015  г. N  1149 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации";

приказ Минздравсоцразвития РФ от19.10.2007 г. № 656 «Об утверждении административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по исполнения государственной функции по информированию органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и населения о санитарно-эпидемиологической обстановке и о принимаемых мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения»;

приказ Роспотребнадзора от 01.09.2004 г. № 11 «О Комиссии Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по государственной регистрации и лицензированию»; 

приказ Роспотребнадзора от 14.05.2005 г. № 398 «О лицензировании территориальными управлениями Роспотребнадзора деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих)»; 

приказ Роспотребнадзора от 05.06.2006 г. № 147 «Об оформлении лицензий»;  

приказ Роспотребнадзора от   22.04.2007 г. №90 «О внесении изменений в приказ Роспотребнадзора от 05.06.2006 г. № 147 и утверждении форм  документов, используемых в процессе лицензирования»;

приказ Роспотребнадзора от 05.07.2012 г. № 668 «О представлении сведений по форме федерального статистического наблюдения № 1-лицензирование»;

приказ Роспотребнадзора от 18.07.2012  г. №  773 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности);

приказ Роспотребнадзораот 27.07.2012  г. №  796 "О подготовке докладов о лицензировании отдельных видов деятельности и показателях мониторинга эффективности лицензирования";

приказ Роспотребнадзора от 21.06.2013 г. № 433 «О внесении изменений в Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)»;

приказ Роспотребнадзора от 01.12.2013 г. №35 «Об утверждении формы предписания об устранении нарушений лицензионных требований и условий»;

приказ Роспотребнадзора от 27.12.2013  г. N  987 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по осуществлению лицензионного контроля деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются для медицинской деятельности);

приказ Роспотребнадзора от 05.05.2014  г. N  383 «О лицензировании управлениями Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, по железнодорожному транспорту деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются для медицинской деятельности);

приказ Роспотребнадзора от 22 января 2015  г. N  29 "О внесении изменений в Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются для медицинской деятельности), утвержденный приказом Роспотребнадзора от 18.07.2012 N  773";

приказ Роспотребнадзора от 25 мая 2015  г. N  462 "О внесении изменений в Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологических заключений, утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18 июля 2012  г. N  775";

приказ Роспотребнадзора от 27 мая 2015  г. N  470 "О внесении изменений в Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются для медицинской деятельности), утвержденный приказом Роспотребнадзора от 18.07.2012 N  773";

приказ Роспотребнадзора от 22 июля 2016  г. N  813 "О внесении изменений в отдельные приказы Роспотребнадзора, регулирующие вопросы предоставления государственных услуг, проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз и осуществления лицензионного контроля».

Все вышеперечисленные нормативные правовые акты Российской Федерации  обеспечивают правовое регулирование в данной сфере:  

- регламентируют порядок лицензирования и лицензионного контроля;

- определяют требования, предъявляемые к соискателям лицензии и лицензиатам, сроки, порядок информирования и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги;

- устанавливают формы документов, используемых при лицензировании вышеуказанного вида деятельности;

- обеспечивают доступность результатов предоставления государственной услуги.

Нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие лицензирование деятельности в области использования источников ионизирующего излучения, изменения в законодательстве, а также результаты оказания государственной услуги размещены на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл http:12.rospotrebnadzor.ru(раздел «Гос. услуги; лицензирование).

 

Раздел 2. «Организация и осуществление лицензирования конкретных видов деятельности»

 

Организация и осуществление данного вида лицензирования  осуществляется должностными лицами структурных подразделений   Роспотребнадзора по Республике Марий Эл (в соответствии с утвержденной структурой Управления), в должностные обязанности которых входят функции по лицензированию.

В отделе организации надзора проводится:

1) прием и регистрация заявлений (в том числе в электронном виде) о выдаче лицензий (переоформлении лицензии) и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги и подлежащих представлению заявителем;

2) формирование и направление межведомственных запросов с целью получения сведений, необходимых для предоставления государственной услуги и находящихся в распоряжении федеральных органов исполнительной власти, участвующих в предоставлении государственной услуги;

3) выдача результата предоставления государственной услуги соискателю лицензии, лицензиату;

4) внесение сведений о соискателе лицензии, лицензиате в рамках осуществления отдельных административных процедур в реестр лицензий;

5) предоставление сведений о конкретной лицензии в виде выписки из реестра лицензий.

В отделе санитарного надзора проводится:

1) рассмотрение поступивших документов, необходимых для предоставления государственной услуги; оформление при необходимости уведомлений о необходимости устранения в тридцатидневный срок выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют, или направление такого уведомления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

2) проведение плановых проверок в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, разработанным в установленном порядке и утвержденным лицензирующим органом; внеплановых выездных и документарных лицензионных проверок по следующим основаниям:

- представление в лицензирующий орган заявления о предоставлении лицензии или заявления о переоформлении лицензии;

- истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;

- поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований;

- истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с частями 2 и 3 статьи 20 настоящего Федерального закона;

- наличие ходатайства лицензиата о проведении лицензирующим органом внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания лицензирующего органа;

- наличие приказа (распоряжения), изданного лицензирующим органом в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации в соответствии с Федеральным закон ом от 26.12.2008 г. №  294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

3) ведение лицензионных дел;

4) подготовка проектов приказов руководителя о принятии решения по выдаче лицензии (отказу в выдаче лицензии), переоформлению лицензии (отказу в переоформлении лицензии);

5) предоставление копии акта проверки Управления по Республике Марий Эл о принятом решении либо справки об отсутствии запрашиваемых сведений;

6) проведение методической работы с лицензиатами, направленной на предотвращение ими нарушений лицензионных требований;

7) подготовка информации для размещения на официальном сайте Управления.

Для внесения сведений в реестр лицензий, рассмотрения и принятия решений по лицензированию, проведения лицензионных проверок в пределах должностных полномочий определены ответственные должностные лица (2). В качестве экспертов в проведении выездных проверок могут принимать участие специалисты  ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл», имеющие сертификаты специалистов и квалификационные категории (в 2013 - 2016 гг. не принимали). Решение о выдаче лицензий принимается руководителем или (в его отсутствие) заместителями руководителя Управления.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» с 01 октября   2011 г. Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл при оказании государственных услуг осуществляется межведомственное электронное взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти.

  В 2017 году при предоставлении государственных услуг направлено 2запроса в ФНС России по Республике Марий Эл о сведениях в отношении соискателя лицензии (лицензиата), содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц. Ответ получен в течение 1 дня.

В отчетный период поступило 3 заявления (в 2016 г. – 12; в 2015 г. – 4):

- 1 (в 2016 г. – 2, в 2015 г. – 2) о предоставлении лицензии на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности);

-1 (в 2016 г. – 4, в 2015 г. - 2) о прекращении осуществления деятельности, связанной с использованием источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности);

- 1 (в 2016 г. – 6, в 2015 г. – 0) о переоформлении лицензии на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).

Взаимодействие в электронной форме с соискателями лицензии (лицензиатами) в рамках полномочий по лицензированию организовано посредством размещения на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в разделе «Государственные услуги. Лицензирование»информации об оказании государственных услуг.

Кроме этого информация регулярно озвучивается на семинарах-совещаниях с лицензиатами (проведение очередного семинара-совещания запланировано на ноябрь 2018 г.).

Для получения лицензии на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) соискателем лицензиипредставляются в лицензирующий орган следующие документы всоответствии с Федеральными законами от 04.05.2011  г. №  99-ФЗ:

1) Заявление о предоставлении лицензии, которое подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным лицом, имеющим право действовать от имени этого юридического лица, в котором указываются:

- полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию, а также номера телефона и (в случае, если имеется) адреса электронной почты юридического лица;

- идентификационный номер налогоплательщика, данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;

- лицензируемый вид деятельности в соответствии с частью 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, который соискатель лицензии намерен осуществлять, с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;

- реквизиты документа, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины за предоставление лицензии, либо иные сведения, подтверждающие факт уплаты указанной государственной пошлины;

- реквизиты документов (наименование органа (организации), выдавшего документ, дата, номер), перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о соответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям, - в отношении документов, на которые распространяется требование пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N  210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются:

- копии документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности, и которые свидетельствуют о соответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям, в том числе документов, наличие которых при осуществлении лицензируемого вида деятельности предусмотрено федеральными законами, за исключением документов, на которые распространяется требование пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N  210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- опись прилагаемых документов.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 года № 278 «О лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)» предоставляются:

а) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии (за исключением организаций, намеренных осуществлять техническое обслуживание непосредственно в месте размещения и эксплуатации радиационных источников) на праве собственности или на ином законном основании зданий, сооружений и помещений, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и соответствующих установленным требованиям, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (если такие права зарегистрированы в указанном реестре, - сведения об этих зданиях, сооружениях и помещениях);

б) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии оборудования, в том числе радиационных источников, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ (оказания услуг), и копии технической документации на эти радиационные источники (для организаций, намеренных осуществлять эксплуатацию, производство и хранение источников ионизирующего излучения (генерирующих);

в) копии документов, подтверждающих наличие у работников, деятельность которых непосредственно связана с источниками ионизирующего излучения (генерирующими), высшего образования или среднего профессионального образования и профессионального обучения по радиационной безопасности, соответствующих требованиям и характеру работ (услуг).

Для переоформления лицензии в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, адреса места осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ (оказываемых услуг), составляющих лицензируемый вид деятельности, лицензиатами в соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» представляется в лицензирующий орган либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, заявление о переоформлении лицензии с указанием реквизитов документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за переоформление лицензии, оригинал действующей лицензии на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

В 2017 г. в отношении соискателя лицензии проведена 1 (в 2016 г. – 2, в 2015 г. – 2) внеплановая выездная проверка, нарушения не выявлены, лицензия оформлена.

В отношении лицензиата, предоставившего заявление о переоформлении лицензии, также проведена 1 внеплановая выездная проверка (в 2016 г. – 4, в 2015 г. -   0).

  В соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2017 г. проведены 3 (в 2016 г. – 5, в 2015 г. – 3) плановые проверки в отношении юридических лиц - лицензиатов.

Проверки проведены совместно с Министерством экономического развития и торговли Республики Марий Эл, Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Марий Эл, Управлением Росприроднадзора по Республике Марий Эл,
Управлением Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл, Управлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл, Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области, Волжско-Окским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Средневолжским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, Государственной инспекцией труда в Республике Марий Эл, Приволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Волжским межрегиональным территориальным управлением по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В ходе 2 плановых проверок выявлены нарушения лицензионных требований, что послужило причиной для составления протоколов об административном правонарушении по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ в отношении должностных лиц, ответственных за обеспечение радиационной безопасности и соблюдение лицензионных требований в хозяйствующих субъектах. Судьями мировых судебных участков должностные лица привлечены к административной ответственности в виде предупреждений.

Проведение лицензионных проверок осуществляется заместителем начальника отдела санитарного надзора, имеющим высшее медицинское образование, достаточный стаж работы по специальности, и ведущим специалистом отдела санитарного надзора.

Действующий сертификат по общей гигиене имеется у руководителя Управления, принимающего решение о выдаче (переоформлении) и прекращении действия лицензий. Специалисты, осуществляющие лицензирование, регулярно принимают участие в семинарах, организуемых Роспотребнадзором, занимаются самообразованием.

С начала осуществления лицензирования деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих), Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл с периодичностью 1 раз в 2 года проводятся семинары-совещания с руководителями юридических лиц - лицензиатов, и должностными лицами, ответственными за обеспечение радиационной безопасности.

В работе семинаров-совещаний принимают участие представители Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл и Верхневолжского отдела Инспекции радиационной безопасности Волжского МТУ по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В адрес лицензиатов регулярно направляются информационно-методические письма, информация размещается на официальном сайте Управления.  

В результате деятельности Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл и улучшения качества производственного контроля со стороны лицензиатов, в 2015-2017 гг. не выявлялись грубые нарушения лицензионных требований и условий, квалифицируемые по ч. 4 ст. 14.1 и ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Раздел 3. «Анализ и оценка эффективности лицензирования конкретных видов деятельности»

 

Мониторинг эффективности лицензирования осуществляется на территории Республики Марий Эл в ежеквартальном режиме с нарастающим итогом.

В 2017 г. количество рассмотренных заявлений о выдаче лицензий по  сравнению с 2016 г. уменьшилось до 1 (в 2016 г. – 2, 2015 г. – 2). Заявление поступило на бумажном носителе и было рассмотрено в установленный законом срок (ООО «Альянс Союз»).

Количество заявлений о переоформлении лицензий в 2017 г. по сравнению с предыдущим годом также уменьшилось до 1 (в 2016 г. – 6, в 2015 г. – 0).

Общее количество действующих на территории Республики Марий Эл лицензий по состоянию на конец 2017 г. не изменилось и составило 24 (в 2016 г. – 24, в 2015 г. – 23).

Количество плановых проверок в отношении лицензиатов составило 3 (ГБУ Республики Марий Эл «Аэропорт Йошкар-Ола», ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», АО «Завод полупроводниковых приборов») или 12,5 % от общего количества лицензиатов (в 2016 г. – 5 проверок или 20,8 %, в 2015 г. – 3 проверки или 13 %).

В ходе плановых выездных проверок ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» и АО «Завод полупроводниковых приборов» выявлены нарушения лицензионных требований и условий, квалифицируемые по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ:

1. Условия эксплуатации радиационных источников не отвечают санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям в области радиационной безопасности в соответствии с федеральными законами:

а). Выдача переносных рентгеновских дефектоскопов из хранилища для проведения работ на объектах производится начальником производственной лаборатории неразрушающего контроля (ПЛНК) №3 (Волжский участок) без письменного разрешения руководителя организации, что является нарушением п. 2.14 СанПиН 2.6.1.3164-14 « Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при рентгеновской дефектоскопии", ст.11, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-фз, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", п/п б) п. 4 «Положения о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2012 г. N 278 (ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород»).

2. Система учета и производственного контроля не отвечает санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям в области радиационной безопасности:

а). Отсутствуют санитарные правила СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности» (НРБ 99/2009); контроль их наличия не организован, что является нарушением п/п а). п.2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст.11, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-фз «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1,  п/п 3 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", п/п в) п. 4 «Положения о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2012 г. N 278(ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород»).

б). Не организован контроль наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источником ионизирующего излучения - рентгеновским дифрактометром «Дифрей-401» № 13 санитарным правилам, что является нарушением п.2.9 СанПиН 2.6.1.3289-15 "Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при обращении с источниками, генерирующими рентгеновское излучение при ускоряющем напряжении до 150 кВ", п/п Г п.2.4 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", ст.11, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-фз «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1,  п/п 3 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", п/п в) п. 4 «Положения о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2012 г. N 278.

От необходимости оформления санитарно-эпидемиологического заключения лицензиатв соответствии с абзацем 2 п.2.9 СанПиН 2.6.1.3289-15 не освобожден, не смотря на то, что рентгенаппарат «Дифрей-401» № 13 относится к установкам 1-ой группы, в связи с отсутствием замеров амбиентного эквивалента дозы НРИ в любой доступной точке на расстоянии 10 см от внешней поверхности установки (АО «Завод полупроводниковых приборов»).

в). Содержание Программы производственного контроля по обеспечению радиационной безопасности не соответствует требованиям раздела 3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», что является нарушением п.п. 3.5-3.7, 3.9 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст.11, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-фз «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1,  п/п 3 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", п/п в) п. 4 «Положения о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2012 г. N 278 (ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород»).

г). Не соблюдается периодичность измерений мощности амбиентного эквивалента дозы рентгеновского излучения на рабочих местах персонала, что является нарушением п.8.4.1 СанПиН 2.6.1.3164-14 "Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при рентгеновской дефектоскопии", ст.11, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-фз «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1,  п/п 3 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", п/п в) п. 4 «Положения о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2012 г. N 278 (ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», АО «Завод полупроводниковых приборов»).

д). Устройства, генерирующие ионизирующее излучение (переносные рентгеновские дефектоскопы), не учитываются по году выпуска в Приходно-расходном журнале, что является нарушением п. 3.5.8 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010)», ст.11, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-фз «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1,  п/п 3 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", п/п в) п. 4 «Положения о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2012 г. N 278 (ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород»).

3. Отсутствует план мероприятий по защите работников соискателя лицензии (лицензиата) в случае возникновения радиационной аварии, соответствующий требованиям федеральных законов:

а). Отсутствует согласованный с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, «План мероприятий по защите персонала в случае радиационной аварии», что является нарушением п. 6.4 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010)», ст.11, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-фз «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", п/п д) пункта 4 «Положения о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2012 г. N 278 (ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород»).

Общее количество случаев нарушения лицензионных требований, выявленных по результатам проверок, в 2017 г. составило 6 (в 2016 г. – 18, в 2015 г. – 17). По фактам выявления нарушений составлены 2 протокола об административном правонарушении в отношении ответственных должностных лиц по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ (в 2016 г. – 4, в 2015 г. – 2). По итогам рассмотрения протоколов мировыми судьями приняты решения о вынесении административных взысканий в виде предупреждений.

Выданные юридическим лицам Предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий, выполнены в установленные сроки.

Отказа в предоставлении и переоформлении лицензий в 2015 – 2017 г.г. не было.

В 2017 г. прекращено действие 1 лицензии в соответствии с поданным ООО «Региональный таможенный представитель» заявлением установленной формы (в 2016 г. – 4, в 2015 г. – 2).

Случаи причинения вреда жизни и здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также приведшие к возникновению чрезвычайных ситуаций техногенного характера, произошедшие по причине нарушения лицензионных требований, в 2015–2017 гг. не выявлялись.

При возникновении случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций техногенного характера, произошедших по причине нарушения лицензионных требований, хозяйствующими субъектами будет организован мониторинг в соответствии с санитарными правилами и разработанными программами производственного радиационного контроля.

Случаев оспаривания в суде оснований и результатов проведения Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл проверок деятельности лицензиатов в 2015-2017 гг. не отмечалось.

 

«Выводы и предложения по осуществлению лицензирования конкретных видов деятельности»

 

Выводы:

1. На территории республики юридические лица, осуществляющие  деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются для медицинской деятельности) без лицензий, в 2017 году не выявлены.

2. Лицензирование деятельности, плановый лицензионный контроль, организационные мероприятия в отношении лицензиатов сыграли свою роль: грубые нарушения лицензионных требований не зарегистрированы.

Предложения:

1. В связи с изложенным целесообразно сохранить режим лицензирования для регулирования деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются для медицинской деятельности).



Последние новости Республики Марий Эл по теме:
Доклад о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются для медицинской деятельности) в 2017 году

Доклад о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются для медицинской деятельности) в 2016 году - Йошкар-Ола
Доклад о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая,
18:01 22.03.2018 Роспотребнадзор
Доклад о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются для медицинской деятельности) в 2017 году - Йошкар-Ола
Доклад о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая,
18:01 22.03.2018 Роспотребнадзор
О проверке сообщений о качестве и безопасности шоколада   Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека сообщает,
06.04.2018 Роспотребнадзор
Деятельность Управления Роспотребнадзора по надзору в сфере платных медицинских услуг   Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл регулярно осуществляет контрольно-надзорную деятельность в сфере предоставл
04.04.2018 Роспотребнадзор
При использовании материалов Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл (Маристат) ссылка на источник обязательна.
04.04.2018 Федеральная служба государственной статистики
О предоставлении государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений  за I квартал 2018 года   В соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав по
03.04.2018 Роспотребнадзор
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека сообщает, что в настоящее время в сети Интернет, в том числе через социальные сети, физическими лицами,
30.03.2018 Газета Волжская Правда
О производстве и реализации кондитерских изделий непромышленного изготовления   Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека сообщает, что в настоящее время в сети Интернет,
29.03.2018 Роспотребнадзор
Прокурор республики Сергей Беляков по результатам проверки соблюдения законов в деятельности ФКУ ИК-7 внес представление начальнику УФСИН России по Республике Марий Эл.
22.03.2018 Газета Волжская Правда
В ходе плановой проверки в отношении указанного юридического лица обнаружены следующие основные нарушения СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010)»,
18.03.2018 Газета Волжская Правда
Совместное заседание двух Общественных советов - УФССП18 апреля 2018 года в Управлении федеральной службы судебных приставов состоялось совместное заседание Общественного совета при УФССП России по Республике Марий Эл и Общественного совета при УФСИН России по Республике Ма
19.04.2018 УФССП
В рамках оперативно-профилактической операции «Арсенал» в Килемарском и Моркинском районах полицейскими изъят 391 грамм пороха.
19.04.2018 МВД Республики Марий Эл
Вопросы трудоустройства осужденных обсудили представители двух Общественных советов - УФСИНВ мероприятии, которое состоялось на базе республиканского Управления Федеральной службы судебных приставов, приняли участие члены Общественных советов и представители двух ведомств.
19.04.2018 УФСИН
В Волжске представитель компании полимерного машиностроения заказал в Интернете металл и лишился 165 тысяч рублей.
19.04.2018 МВД Республики Марий Эл
Мужчину наказали на 2 года лишения свободы В Марий Эл вынесли приговор за кражу иконы.
19.04.2018 Pg12.Ru
С 21 апреля на территории Волжска и Волжского района стартует охотничий сезон весеннего периода.
19.04.2018 Газета Волжская Правда
Йошкаролинец, в надежде получить кредит, перевел мошенникам порядка 33 тысяч рублей в счет оплаты страховки по кредиту.
19.04.2018 Газета Волжская Правда
18 апреля ветераны органов внутренних дел и внутренних войск получили в свой адрес множество теплых пожеланий и слова благодарности.
19.04.2018 Газета Волжская Правда
Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Республике Марий Эл завершено расследование уголовного дела в отношении 43-летней генерального директора организации, обвиняемой в совершении преступлений,
19.04.2018 Газета Волжская Правда
В Волжске представитель компании полимерного машиностроения заказал в Интернете металл и лишился 165 тысяч рублей.
19.04.2018 Газета Волжская Правда
Перед судом предстанет генеральный директор организации, обвиняемая в уклонении от уплаты налогов в крупном размере - Следственный комитетСледственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Республике Марий Эл завершено расследование уголовного дела в отношении 43-летней генерального директора организации, обвиняемой в совершении преступлений,
19.04.2018 Следственный комитет
Мероприятия по выявлению нетрезвых водителей пройдут в ближайшие дни в Республике Марий Эл - МВД Республики Марий ЭлС 20 по 22 апреля на территории Республики Марий Эл сотрудники ГИБДД проведут рейдовые мероприятия и массовые проверки по выявлению нетрезвых водителей.
19.04.2018 МВД Республики Марий Эл
Администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» проведен аукцион на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «Город Йошкар-Ола.
19.04.2018 I-ola.Ru
road-2802344_1280 - Tvregion12.ruПресс-служба ГИБДД в Марий Эл сообщила, что 19 апреля в Горномарийском районе состоится рейд по проверке соблюдения водителями правил перевозки.
19.04.2018 Tvregion12.ru
ФКУ «Исправительная колония» обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении К. на срок 3 года и административных ограничений в виде запрета пребывания в увеселительных заведениях,
19.04.2018 Верховный Суд
Сотрудники МЧС отмечены наградами физкультурного общества «Динамо» - МЧС18 апреля в МВД по Республике Марий Эл состоялось торжественное мероприятие,
19.04.2018 МЧС
За 18 апреля 2018 года в Республике Марий Эл ДТП с пострадавшими не зарегистрировано.
19.04.2018 МВД Республики Марий Эл
Сотрудники УНК МВД по Республике Марий Эл проведут акцию с 19 по 30 апреля 2018 года.
19.04.2018 МВД Республики Марий Эл
Сегодня с 6 часов утра начался второй этап всероссийского командно-штабного учения.
19.04.2018 Газета Волжская Правда
Звениговским районным судом вынесен обвинительный приговор в отношении 31-летнего жителя д.Большие Вележи Звениговского района.
19.04.2018 Газета Волжская Правда
Прокуратура Медведевского района выявила нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в администрации муниципального образования «Ежовское сельское поселение».
19.04.2018 Газета Волжская Правда
Сотрудники МЧС отмечены наградами физкультурного общества «Динамо» - МЧС18 апреля в МВД по Республике Марий Эл состоялось торжественное мероприятие,
19.04.2018 МЧС
Сегодня с 6 часов утра начался второй этап всероссийского командно-штабного учения.
19.04.2018 Газета Волжская Правда
Перед судом предстанет генеральный директор организации, обвиняемая в уклонении от уплаты налогов в крупном размере - Следственный комитетСледственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Республике Марий Эл завершено расследование уголовного дела в отношении 43-летней генерального директора организации, обвиняемой в совершении преступлений,
19.04.2018 Следственный комитет
В МВД по Марий Эл прошли торжественные мероприятия, посвященные Дню ветеранов органов внутренних дел
18 апреля ветераны органов внутренних дел и внутренних войск получили в свой адрес множество теплых пожеланий и слова благодарности.
Газета Волжская Правда
В Марий Эл гендиректор организации уклонилась от уплаты налога на сумму свыше 10 млн рублей
Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Республике Марий Эл завершено расследование уголовного дела в отношении 43-летней генерального директора организации, обвиняемой в совершении преступлений,
Газета Волжская Правда
В Волжске (Марий Эл) представитель компании заказал в Интернете металл и лишился 165 тыс рублей
В Волжске представитель компании полимерного машиностроения заказал в Интернете металл и лишился 165 тысяч рублей.
Газета Волжская Правда
В Йошкар-Оле огнеборцы спасли пенсионерку из огня - Газета Йошкар-Ола17 апреля в столице произошел пожар, который чуть не стал роковым для хозяйки квартиры.
19.04.2018 Газета Йошкар-Ола
Житель Марий Эл получил 2 года за краденую икону - Газета Йошкар-ОлаВ Звениговском районе осужден 31-летний житель д. Большие Вележи, который украл из чужого дома икону.
19.04.2018 Газета Йошкар-Ола
Йошкар-олинские огнеборцы спасли на пожаре женщину - МЧС17 апреля в г. Йошкар-Оле произошел пожар в многоквартирном жилом доме, расположенном по ул.
18.04.2018 МЧС
17 апреля на территории Марий Эл произошло 5 пожаров, на которых пострадали 2 человека
17 апреля на территории Марий Эл произошло 5 пожаров (погибших – нет, пострадавших – 2): 17.04.2018, МО «Медведевский район, п. Нужъялы, ул.
Газета Волжская Правда
В Йошкар-Оле (Марий Эл) на ул.Звездная 17 апреля произошел пожар
17 апреля 2018г. в 19:01(мск) поступило сообщение о пожаре по адресу: г. Йошкар-Ола, ул.
Газета Волжская Правда
В Звениговском районе (Марий Эл) за кражу иконы местный житель получил 2 года и 1 месяц колонии
Звениговским районным судом вынесен обвинительный приговор в отношении 31-летнего жителя д.Большие Вележи Звениговского района.
Газета Волжская Правда
JPG Файл - МВД Республики Марий ЭлСеминар собрал более 80 участников, в том числе представителей заинтересованных ведомств и всех городских школ.
18.04.2018 МВД Республики Марий Эл
Студенты МарГУ на ярмарке вакансий - МарГУСегодня, 18 апреля 2018 года состоялась ярмарка вакансий рабочих мест для выпускников образовательных учреждений,
19.04.2018 МарГУ
Фестиваль-конкурс марийского танца, посвященный памяти И.Г.Шамова - Газета Край СернурскийВ районе состоялся I районный фестиваль-конкурс марийского танца, посвященный памяти И.Г.Шамова, в котором приняли участие 19 коллективов, в том числе из Мари-Турекского и Параньгинского районов.
19.04.2018 Газета Край Сернурский
«Библионочь-2018» в Национальной библиотеке им. С. Г. Чавайна (Марий Эл)
В ночь с 21 на 22 апреля по всей России проводится ежегодная социокультурная акция «Библионочь» – фестиваль чтения и книги, который проходит в апреле по всей России.
Газета Волжская Правда
Шоруньжа (Унчо) — «Культурная столица финно-угорского мира 2019»
В Доме творческих союзов состоялась пресс-конференция, посвященная победе села Шоруньжа (Унчо) Моркинского района в международном конкурсе «Культурная столица финно-угорского мира 2019».
Газета Волжская Правда
На гастроли в Марий Эл приедет Чувашский театр кукол - Газета Йошкар-Ола
На гастроли в Марий Эл приедет Чувашский театр кукол
22 апреля в Йошкар-Оле пройдут гастроли Чувашского государственного театра кукол со спектаклем «Муха-цокотуха».
Газета Йошкар-Ола
Основатель клуба Сокол - Газета Край СернурскийНа этой неделе отметил свой 75-летний юбилей житель п. Сернур ветеран труда И.А.Иванов.
19.04.2018 Газета Край Сернурский
В Марий Эл состоялось внеплановое заседание правительственной КЧС - МЧССегодня на территории республики проходит заключительный третий этап Всероссийского командно-штабного учения.
19.04.2018 МЧС
Полицейские предупреждают о запрете регистрации автомобилей-«конструкторов» - Газета Йошкар-ОлаГосавтоинспекция Марий Эл информирует граждан о том, что регистрация автомобилей, собранных из запасных частей, привезенных из-за границы, строго запрещена.
19.04.2018 Газета Йошкар-Ола
В Марий Эл впервые проходит турнир по грациозному хоккею - Газета Йошкар-Ола
В Марий Эл впервые проходит турнир по грациозному хоккею
17 апреля в Ледовом дворце «Марий Эл» состоялось торжественное открытие Межрегионального турнира по хоккею среди команд девушек субъектов Приволжского федерального округа.
Газета Йошкар-Ола
В Марий Эл пройдет Чемпионат России по мини-лапте
В манеже Арена «Марий Эл» г. Йошкар-Олы с 24 по 28 апреля 2018 года пройдет Чемпионат России по мини-лапте среди мужских и женских команд.
Газета Волжская Правда
18 апреля на дорогах Марий Эл пресечено 225 нарушений ПДД, задержано 8 пьяных водителей
За 18 апреля 2018 года в Республике Марий Эл ДТП с пострадавшими не зарегистрировано.
Газета Волжская Правда
Студенты МарГУ на ярмарке вакансий - МарГУСегодня, 18 апреля 2018 года состоялась ярмарка вакансий рабочих мест для выпускников образовательных учреждений,
19.04.2018 МарГУ
Вопросы трудоустройства осужденных обсудили представители двух Общественных советов - УФСИНВ мероприятии, которое состоялось на базе республиканского Управления Федеральной службы судебных приставов, приняли участие члены Общественных советов и представители двух ведомств.
19.04.2018 УФСИН
Перед судом предстанет генеральный директор организации, обвиняемая в уклонении от уплаты налогов в крупном размере - Следственный комитетСледственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Республике Марий Эл завершено расследование уголовного дела в отношении 43-летней генерального директора организации, обвиняемой в совершении преступлений,
19.04.2018 Следственный комитет
IMG_4014.JPG - МинздравНа республиканской станции переливания крови Республики Марий Эл в апреле  традиционно проводятся различные донорские акции, посвященные Национальному дню донора.
19.04.2018 Минздрав
В Волжске представитель компании полимерного машиностроения заказал в Интернете металл и лишился 165 тысяч рублей.
19.04.2018 Газета Волжская Правда