26 мая - День российского предпринимательства. Повышение качества государственного регулирования в сфере предпринимательства

26 мая - День российского предпринимательства. Повышение качества государственного регулирования в сфере предпринимательства

 

Ежегодно 26 мая отмечается День российского предпринимательства. Предпринимательство является важным элементом развития рыночной экономики, поэтому государством применяются различные меры правового, экономического и политического характера, направленные на создание позитивных условий для развития предпринимательства, учитывающие интересы субъектов экономической деятельности и всех структур государства.

Система государственной поддержки предпринимательства  сложный и многогранный процесс. Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл, являясь федеральным органом исполнительной власти, реализует комплекс мероприятий, направленных на снижение административного давления на бизнес, гарантирующих соблюдение законности и равноправия представителей бизнеса в отношениях с органами власти.

 

Сокращение административной нагрузки на бизнес

 

Снижение административной нагрузки при осуществлении контрольно-надзорной деятельности, повышение результативности и эффективности осуществляемого надзора предусмотрены в рамках реализации плана мероприятий ("дорожной карты") по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016 - 2017 годы, утвержденного распоряжением Правительством Российской Федерации от 1 апреля 2016  г. N  559-р. Достижение поставленных целей обеспечивается за счет реализации следующих мер:

1. Обеспечение 3-летнего моратория на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства.

Федеральнымзакономот26 декабря 2008 года N   294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» введензапретнапроведениев 2016-2018 годах плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства.Указанный мораторий не касается тех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые были подвергнуты административному наказанию за совершение грубого нарушения, дисквалифицированы, лишены лицензии или деятельность которых приостановлена.

Кроме того, в обычном режиме проверяются юридические лица и предприниматели, работающие в области здравоохранения, образования, теплоснабжения, электроэнергетики, энергосбережения, в социальной сфере.

С введением моратория на проверки субъектов малого предпринимательства в Управлении отмечается уменьшение почти в 2 раза количества запланированных проверок на 2016 и 2017 годы.

2. Формирование и ведение единого реестра проверок, предусмотренного статьей 13.3 Федерального закона N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Единый реестр проверок является федеральной государственной информационной системой, расположенной по адресу в сети Интернет: http://proverki.gov.ru .

Цель создания данного информационного ресурса -  обеспечение учета проводимых проверок, а также их результатовпри осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.Информация о проведенных мероприятиях по контролюЕдиного реестра проверок является общедоступной для граждан, общества и бизнеса.

Оператором Единого реестра проверок является Генеральная прокуратура Российской Федерации, которая обеспечивает размещение на указанном сайте информации из Реестра. Непосредственно вводом информации занимаются сами проверяющие органы.

Правила формирования и ведения Единого реестра проверок установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года №415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок».

Информация о проверках, проводимых Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл, вносится с 01 июля 2015 года.

3. Применение с 01 января 2017 года риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Риск-ориентированный подход - это метод осуществления контроля, при котором выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю определяется отнесением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя или используемых при осуществлении такой деятельности производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу опасности.

Дифференцированный подход к проведению контрольных мероприятий в зависимости от степени риска причинения хозяйствующими субъектами вреда охраняемым законом ценностям позволяет отказаться от всеобъемлющего контроля всех хозяйствующих субъектов: надзору подлежат только объекты, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям, а отдельные категории объектов с низким уровнем риска освобождаются от планового контроля.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17 августа 2016  г. N  806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»с 01 января 2017 года риск-ориентированный надзор применяется при осуществлениифедерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора при осуществлении плановых проверок.

Следствием применения риск-ориентированного подхода в контрольно-надзорной деятельности Управления явилось сокращение количества проведенных плановых проверок.

4. Введение запрета требовать при проведении проверки предоставления документов, которые могут быть получены контрольно-надзорными органами от других органов власти в рамках межведомственного информационного взаимодействия. С 2011 года в Управлении действует система межведомственного электронного взаимодействия.

5. Осуществление органами государственного контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований вцелях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований

Статья 8.2. Федерального закона от 26 декабря 2008 года N  294-ФЗ, вступившая в силу с 01 января 2017 года, изменяет базовый подход к осуществлению мероприятий по контролю (надзору) и закрепляет приоритет прекращения нарушения обязательных требований и их последствий над применением мер ответственности для подконтрольных субъектов за допущенные нарушения, что поможет снизить административную нагрузку на бизнес и сконцентрироваться на профилактике правонарушений.

В целях предупреждения нарушения обязательных требований Управлением проводятся следующие мероприятия:

  • на официальном сайте Управления размещен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора);
  • на постоянной основе осуществляется информирование ЮЛ и ИП по вопросам соблюдения обязательных требований посредством проведения семинаров, совещаний, заседаний Общественного совета, проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации,
  • в ежеквартальном режиме проводятся публичные обсуждения результатов правоприменительной практики при осуществлении государственного контроля (надзора), с размещением итоговой информации на официальном сайте Управления;
  • выдаются предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Предостережение – новая для большинства видов контроля форма осуществления контрольных мероприятий, которая заключается в предупреждении подконтрольного субъекта об имеющемся или возможном нарушении требований правовых актов. Введение института предостережения предоставило контрольно-надзорным органам право отреагировать на готовящееся или возможное нарушение без проведения внеплановой проверки, а принятие необходимых мер по полученному предостережению, в свою очередь, позволит бизнесу избежать возможного административного наказания.
  • В целях снижения издержек малых и средних предприятий законодательной властью РФ установлены особые условия применения мер административной ответственности в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства: ст. 4.1.1 КоАП РФ установлен порядок замены административного штрафа на предупреждение при условии, что правонарушение выявлено впервые и не нанесло вред здоровью людей, окружающей среде. Управлением данная мера применяется с 03.07.2016 года.

    Также в целях повышения качества и доступности государственных услуг, сокращения административных барьеров и избыточного государственного регулирования Роспотребнадзором в значительной степени оптимизирована разрешительная деятельность.

    С 2010 года отменена выдача санитарно-эпидемиологических заключений на все виды продукции. Более чем в 4 раза сокращен перечень видов продукции, подлежащей государственной регистрации, в 7 раз сократилось количество выдаваемых свидетельств о государственной регистрации продукции, в 2 раза уменьшен перечень документов представляемых для государственной регистрации, более чем в 3 раза сокращены сроки проведения процедур государственной регистрации продукции.

    Прием уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности ведется,в том числе,в электронном виде, что значительно упрощает процедуру подачи уведомлений.

    Каждый получатель государственной услуги может оставить отзыв о качестве полученной услуги на официальном сайте Управления, как в разделе «Государственные услуги\опрос получателя государственной услуги», так и через виджет «Оставьте отзыв».

    Повышение уровня открытости деятельности Управления, организация взаимодействия с бизнес-сообществом

     

    Особое внимание Управление уделяет обеспечению прозрачности своей деятельности по организации, проведению проверок и информированию хозяйствующих субъектов о результатах мероприятий по контролю, о предоставлении государственных услуг.

    Годовые планы проверок размещаются на сайте Управления. В еженедельном режиме на сайте Управления размещается информация о  результатах проверок.

    С апреля 2007 года осуществляет свою работу Общественная приемная Управления, обратиться за консультациями в которую могут не только граждане, но и предприниматели.

    В целях активного взаимодействия Управлением заключены соглашения с Марийским Республиканским отделением Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства «Опора Росси», Региональным отделением по Республике Марий Эл МООО «Ассоциация молодых предпринимателей», уполномоченным по защите прав предпринимателей в Республике Марий Эл, главной целью которых является обеспечение прозрачности и информационной открытости деятельности Управления.

    Представители бизнес-сообщества, руководители и представители общественных организаций, уполномоченный по правам предпринимателей входят в состав совещательных органов Управления: Консультативный совет по защите прав потребителей, что обеспечивает публичное обсуждение и принятие общественно значимых решений; Общественный совет,  затрагивающий интересы малого и среднего предпринимательства.

    Дважды в год,в марте и сентябре,Управлением проводится акция «День открытых дверей для предпринимателей», в рамках которой представители предпринимательскогосообщества могут проконсультироваться по актуальным вопросам осуществления контрольно-надзорной деятельности и оказания госуслуг.

    С января 2016 года Роспотребнадзором создан государственный информационный ресурс по защите прав потребителей – ГИС ЗПП (http://zpp.rospotrebnadzor.ru). Основной целью создания данного ресурса является реализация прав потребителей на защиту их прав. Но для бизнес-сообщества он тоже будет полезен. В открытом доступе можно просматривать и знакомиться в разделе «Судебная практика» с решениями судов по различным видам деятельности, вынесенных судами, как по Республике Марий Эл, так и в целом по Российской Федерации. Также размещен перечень выявленной фальсифицированной продукции, не соответствующей обязательным требованиям. Также есть раздел «Виртуальная приемная», в которой размещены ответы на вопросы потребителей, с разъяснением их прав.

    Управление большое внимание уделяет вопросам профилактики коррупции при осуществлении надзора. Для обеспечения действенных мер в борьбе с коррупционными проявлениями представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели и граждане, сталкивающихся с коррупционными проявлениями или владеющих фактами о коррупции среди должностных лиц Управления, могут оставить свои письменные обращения по данному вопросу в почтовом ящике, расположенном в проходной при входе в Управление по адресу: г.  Йошкар-Ола, ул.  Машиностроителей, д.  121, позвонив по «телефону доверия» – 8  (8362)  55-36-76, либо изложить суть проблемы на личном приёме у руководителя Управления ежемесячно в первую и четвёртую среду с 15 до 17 часов.

    В целом,деятельность Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл с представителями предпринимательства строится на уровне конструктивного диалога, с соблюдением требований законодательства РФ, в условиях обеспечения прозрачности своей деятельности, в активном взаимодействии с представителями общественных организаций, бизнес-сообщества при подготовке документов и принятии значимых решений.



     
    По теме
    С 1 января 2017 г. введена новая форма распоряжения (приказа) контрольно-надзорных органов о проведении проверки.
    13.06.2017
    б итогах работы отдела государственного земельного надзора за май 2017 года - Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору В рамках осуществления контрольно-надзорных мероприятий Управлением Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл в области государственного земельного надзора за май 2017 года было проведено 66 выездн
    09.06.2017
     
    Налоговая_0.jpg - Администрация Волжского района Межрайонная ИФНС России по Республике Марий Эл информирует, что переход на новый порядок применения контрольно-кассовой техники (ККТ) по-прежнему остается актуальной темой.
    23.06.2018
     
    ​ Министерством социального развития Республики Марий Эл в полном объеме за июнь    2018 г. перечислены следующие социальные выплаты:
    22.06.2018
         22 июня 2018 года по заявкам главного распорядителя бюджетных средств Министерства социального развития Республики Марий Эл в полном объеме профинансированы следующие социальные выплаты:
    22.06.2018
     
    Марийское УФАС России уведомляет о поступлении жалобы физического лица на положения аукционной документации электронного аукциона на поставку жилого помещения (квартира) (извещение на официальном сайте единой информацион
    22.06.2018
    20 июня 2018 года на пульт оперативного дежурного ГБУ Республики Марий Эл «Марийская аварийно-спасательная служба» поступил сигнал о лобовом столкновении двух автомобилей.
    22.06.2018 Газета Волжская Правда
    Студенты ИСА в IT-городе Иннополис и на острове Свияжск - ПГТУ Студенты Института строительства и архитектуры в рамках ознакомительной практики совершили поездку с обзорными экскурсиями в первый российский город для IТ-специалистов - Иннополис и исторический остров-град Свияжск.
    22.06.2018 ПГТУ
    Жизнь российской деревни 60-ых годов с рождественскими ряжеными, масленичными катаниями, красочной марийской свадьбой, ярким татарским сабантуем и изнурительным трудом детей на колхозных полях,
    22.06.2018 Газета Волжская Правда
    20180621_1sb.jpg - Департамент экологической безопасности                         С 20 по 24 июня 2018 года на территории учебно-тренировочной базы «Сосновая роща» в близи пос.
    21.06.2018 Департамент экологической безопасности