Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании письменного трудового договора, заключение которого является обязательным условием при приеме на работу. Трудовой договор должен быть оформлен и выдан на руки не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к трудовой деятельности (ст.ст.16, 57, 67 ТК РФ).
Сегодня сложившаяся ситуация с использованием нелегальных схем выплаты заработной платы с целью занижения налогооблагаемой базы на особом контроле у Правительства Российской Федерации. В Республике Марий Эл проводится работа по выявлению работодателей, использующих труд граждан без официального оформления трудовых отношений.
В городах и районах республики работают межведомственные комиссии по снижению неформальной занятости, на заседания которых регулярно приглашаются «проблемные» работодатели, с ними проводится информационно-разъяснительная работа о недопустимости нарушения трудового законодательства. Однако предупредительные профилактические методы работы не всегда являются достаточными для воздействия на работодателей. А поскольку межведомственные комиссии законодательно не наделены полномочиями проведения проверок соблюдения трудового законодательства, то для этого необходимо участие контрольно-надзорных органов. При выявлении нарушений трудового законодательства и непринятии работодателями мер по их устранению члены комиссии направляют материалы в контрольно-надзорные органы. Таким образом, проводится совместная работа по соблюдению законности в сфере трудовых отношений.
По сведениям Прокуратуры Республики Марий Эл, проведенные проверки показали, что данная область правоотношений по-прежнему подвержена нарушениям закона. Так, например, в текущем году на ряде предприятий выявлены случаи образования значительной задолженности по зарплате, основной причиной образования которой является нестабильное финансовое состояние предприятий. Имеют место и другие нарушения законодательства, связанные с оплатой труда. Так, например, в нескольких организациях города Йошкар-Олы городской прокуратурой было установлено, что выплата заработной платы работникам установлена в трудовых договорах и фактически выплачивается 1 раз в месяц. По инициативе прокуратуры города работодатели привлечены к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, нарушения устранены.
Некоторые работодатели не соблюдают требования закона в части представления в органы статистики достоверных сведений о наличии задолженности по заработной плате.
Так, прокуратурой Мари-Турекского района в результате взаимодействия с пенсионным органом в организации, которая имела задолженность по страховым взносам, выявлена задолженность по заработной плате. Кроме того, организация не предоставила в органы статистики сведения о просроченной задолженности по заработной плате. Прокуратурой района директору организации внесено представление, в отношении главного бухгалтера возбуждено административное дело по ч.2 ст. 13.19 КоАП РФ.
В ходе проверок двух предприятий, организованных Волжской межрайонной прокуратурой по информации налогового органа о задолженности по налогам, также выявлена задолженность по заработной плате. В отношении директоров организаций возбуждены административные дела по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. Нарушения устранены, задолженность перед работниками погашена.
Как и прежде, актуальными остаются вопросы противодействия выплатам работникам «серых» зарплат, неформальной занятости населения. Прокурорскими проверками вскрыты случаи уклонения работодателей от заключения трудовых договоров с работниками. К примеру, прокуратурой Новоторъяльского района в ходе проверки по информации районной администрации выявлены факты неоформления трудовых отношений тремя индивидуальными предпринимателями с 4 работниками. Аналогичные факты установлены прокурорами Куженерского и Сернурского района. Работодатели привлечены к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, им внесены представления, по результатам рассмотрения которых с работниками заключены трудовые договоры. Всего в 1 полугодии 2017 года прокурорами выявлено 13 предприятий, на которых допускалось неоформление трудовых отношений с 21 работником. Благодаря прокурорскому вмешательству права работников восстановлены.
По информации, представленной прокуратурой республики, в 1 полугодии 2017 года органами прокуратуры республики в сфере оплаты труда выявлено 3938 нарушений закона, в целях их устранения внесено 145 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 133 должностных лица, к административной - 110 работодателей, в том числе 1 дисквалифицирован. В интересах работников в суды направлено 760 заявлений на сумму свыше 11,1 млн. рублей.