Новости города БезФормата.Ru
Йошкар-Ола
Главные новости
 
Задать вопрос?

Об особенностях проведения земляных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на участках сельскохозяйственного назначения

Во избежание фактов самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы и недопущения причинения вреда почвам при проведении земляных работ необходимо знать следующее:

- самовольное снятие плодородного слоя почвы - предполагает его отделение с поверхности земли без разрешения;

- самовольное перемещение плодородного слоя почвы - это изменение его пространственного расположения;

- объективная сторона - это действия по вывозу, выносу плодородного слоя почвы, расположенного на земельном участке, за его пределы.

          Вышеуказанные правонарушения имеют срок давности привлечения к административной ответственности - один год с момента совершения правонарушения. Необходимо подчеркнуть, что срок давности в данном случае исчисляется именно с момента совершения правонарушения, в то время как по иным правонарушениям, например - неиспользование земельного участка по назначению, срок давности исчисляется с даты выявления правонарушения контролирующим органом.

                Как правило, уничтожение (порча) плодородного слоя почвы приводит к причинению вреда почвам, расчет которого производится в соответствии со специально утвержденной методикой. Причем срок давности возмещения вреда, причиненного почвам, составляет 20 лет.

                Приказом Минприроды РФ и Роскомзема № 525 и № 67 от 22.12.1995 г. утверждены основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы. Разработаны они на основании Постановления Правительства РФ № 140 от 23.02.1994 г., в соответствии с которым, лица, проводившие земляные работы, обязаны провести рекультивацию нарушенных земель за свой счет по утвержденному проекту рекультивации земель.

              Перед проведением земляных работ, связанных со снятием и перемещением плодородного слоя почвы, правообладатель или подрядчик, в зависимости от условий договора подряда, обязан получить разрешение на проведение этих работ. Выдача разрешений на добычу общераспространённых полезных ископаемых и проведение других внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, осуществляется в порядке, установленном соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ.

                  В случае если порядок выдачи разрешения не разработан и не утвержден на уровне субъекта РФ, то это обстоятельство не освобождает правообладателя земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения от получения разрешения, так как это требование является общим для РФ (п. 1 вышеуказанных основных положений) и обязательно для исполнения. А значит, как минимум правообладатель (подрядчик) обязан обратиться в соответствующий  орган местного самоуправления, на территории которого расположен земельный участок с письменным заявлением по данному поводу и получить ответ и уже далее действовать в соответствии с действующим законодательством.

                Здесь необходимо руководствоваться общим правилом, в соответствии с которым, в случае наличия специальной нормы, например, субъектом РФ разработан порядок выдачи разрешения, необходимо руководствоваться этим порядком, а если же нет, то следует руководствоваться общими требованиями п. 1 и п. 6 основных положений порядка снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы установленных органами дающими разрешение на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение экологической экспертизы.

                Наиболее распространенное правонарушение, связанное с производством земляных работ, является добыча общераспространенных полезных ископаемых под предлогом возведения обводненных карьеров, водоемов на землях сельскохозяйственного назначения.

                Дело в том, что согласно п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка вправе строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарными, гигиеническими и иными специальными требованиями.

                В тоже время, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», вновь создаваемые пруды можно разделить на 2 группы:

-пруды, сопряженные с водными объектами;

-пруды, не сопряженные с водными объектами.

              Первая группа - реки, каналы, озера, болота, водоносные горизонты, бассейны подземных вод. Здесь сооружение может возводиться путем строительства дамбы, плотины, шлюза, канала, тоннеля, одним словом гидротехнического сооружения (ФЗ № 416 от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении»). В этом случае требуется специальный проект, так как пруд сопряжен с постоянным водотоком.

            В тоже время, например, овраг не имеет постоянного водотока - это уже другая группа.

            Пруд дамба - если она возводится поперек оврага, не имеющего постоянного водотока, относится к копаням, изолированным от водных объектов. Здесь не требуется разрешение на строительство.

          Дело все в безопасности, дамба на ручье с постоянным водотоком с точки зрения закона - это гидротехническое сооружение, а дамба поперек оврага, без ручья это просто насыпь.

              В соответствии с Приказом Минрегионразвития РФ от 30.12.2009 г. № 624 и ст. 51 Градостроительного кодекса РФ для строительства объекта первой группы требуется специальное разрешение, лицензия и соответствующий проект специального сооружения. Порядок выдачи разрешения на возведение гидротехнического сооружения установлен ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

              Если земельный участок имеет категорию земель сельскохозяйственного назначения, то необходимо подтверждение его использования по назначению, в данном случае, в качестве рыбного хозяйства (рыбоводство). Для чего, необходимо разработать документацию на строительство, например обводненного карьера с проектом рекультивации земель по окончанию строительства водного объекта.

              Если пруд создается только путем земляных работ не глубже 5 м то разрешение на строительство пруда, копания не требуется, что разъяснено письмом Минэкономразвития РФ от 17.09.2011 г. № ОГ-Д23-962.

          В случае добычи общераспространенных полезных ископаемых на глубину более 5 м требуется лицензия, которая не может выдаваться физическому лицу. При наличии проекта строительства (создания) обводненного карьера (водоема) перевод земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения в иную категорию не требуется. Во всех иных случаях необходим перевод земель в земли промышленности.

            Таким образом, строительство (возведение) водоема (пруда) на землях сельскохозяйственного назначения возможно при условии соблюдения требований, направленных на сохранение плодородия  земель сельскохозяйственного назначения.

Управление Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл проводит контрольно - надзорные мероприятия по выявлению и пресечению на землях категории сельскохозяйственного назначения несанкционированных к
06.08.2017 Газета Волжская Правда
О несанкционированных карьерах - Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору         Управление Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл проводит контрольно - надзорные мероприятия по выявлению и пресечению на землях категории сельскохозяйственного назначения несанкционир
04.08.2017 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
152 нарушителя заплатят земельный налог по повышенной ставке - Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзоруДля расчета повышенной ставки земельного налога Управлением Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл в Управление Федеральной налоговой службы по Нижегородской области была направлена информация з
18.07.2017 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
В Борском районе Нижегородской области выявлены нарушения земельного законодательства - Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзоруСотрудниками отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению ООО «Георесурс» земельного законод
17.07.2017 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
В результате рейдового осмотра земельного участка выявлено снятие плодородного слоя почвы на земельном участке сельхозназначения в Богородском районе Нижегородской области - Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзоруСотрудниками отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл проведен плановый (рейдовый) осмотр земельных участков в Богородском районе Нижегородско
11.07.2017 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
Указами Президента Российской Федерации от 01.08.2015 № 392 и 05.01.2016 № 7 - 2017 год объявлен Годом экологии и Годом особо охраняемых природных территорий.
21.09.2017 Газета Волжская Правда
Вчера на территории Пригородного лесничества – филиала «Центрмежупрлес» специалисты Минлесохоты республики совместно с сотрудниками МВД проверили транспортные средства,
20.09.2017 Газета Волжская Правда
По результатам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело по факту незаконной вырубки деревьев - Прокуратура  Указами Президента Российской Федерации от 01.08.2015 № 392 и 05.01.2016 № 7 - 2017 год объявлен Годом экологии и Годом особо охраняемых природных территорий.
20.09.2017 Прокуратура
20170920_1.jpg - Департамент экологической безопасностиСпециалистами Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл 14.09.2017 в ходе рейдового обследования земельных участков,
20.09.2017 Департамент экологической безопасности
DSC_0019_1.jpg - Министерство лесного хозяйства17 сентября все труженики леса Российской Федерации, а  вместе со всей страной и лесоводы нашей республики отметили свой профессиональный праздник "День работников леса".
20.09.2017 Министерство лесного хозяйства
В Горномарийском районе обнаружены несанкционированные свалки - Газета Ваш Новый День
В Горномарийском районе обнаружены несанкционированные свалки
Фото пресс-службы Департамента экобезопасности РМЭ.
Газета Ваш Новый День
Йошкаролинцев приглашают принять участие в акции «Живи лес» - Газета Ваш Новый День
Йошкаролинцев приглашают принять участие в акции «Живи лес»
Фото группы ВКонтакте. 30 сентября около Сурка активисты планирую высадить молодые деревья.
Газета Ваш Новый День
В Марий Эл в ходе операции "Лесовоз" нарушений не выявлено
Вчера на территории Пригородного лесничества – филиала «Центрмежупрлес» специалисты Минлесохоты республики совместно с сотрудниками МВД проверили транспортные средства,
Газета Волжская Правда
В редакцию Pro Город поступило более 50 ложных сообщений Массовая истерия: йошкаролинцы вторые сутки находят несуществующие трупы.
20.09.2017 Pg12.Ru
Возбуждено два уголовных дела по фактам убийств - Следственный комитет19 сентября 2017 года в подъездах домов, находящихся в разных частях города Йошкар-Олы, обнаружены тела женщин 59 и 68 лет.
20.09.2017 Следственный комитет
В Марий Эл за решетку посадят педофила - Газета Йошкар-ОлаВ Волжске передано в суд дело в отношении мужчины, пытавшегося склонить 15-летнего подростка к половому акту.
20.09.2017 Газета Йошкар-Ола
В Марий Эл стали чаще жениться, чем разводиться - Газета Ваш Новый День
В Марий Эл стали чаще жениться, чем разводиться
В январе-июле 2017 года демографическая ситуация в Марий Эл охарактеризовалась снижением числа родившихся, но увеличением зарегистрированных браков.
Газета Ваш Новый День
Вчера в Марий Эл из-за водителя, нарушившего правила, два  пассажира попали в больницу - Газета Йошкар-Ола
Вчера в Марий Эл из-за водителя, нарушившего правила, два пассажира попали в больницу
19 сентября на территории Марий Эл произошло 2 ДТП . Днем на 44 км автодороги Звенигово – Шелангер – Морки 33-летний водитель «запорожца» пытался совершить обгон и, выехав на встречку, столкнулся с автомобилем Nissan.
Газета Йошкар-Ола
В Марий Эл на улице девочка-подросток вырвала кошелек у мужчины - Газета Ваш Новый День
В Марий Эл на улице девочка-подросток вырвала кошелек у мужчины
19 сентября у одного из магазинов Семеновки 16-летняя девушка похитила кошелек у 46-летнего мужчины.
Газета Ваш Новый День
В Йошкар-Оле проведут Всероссийскую выставку дизайна - Газета Ваш Новый ДеньС 11 по 25 октября в Общественно-политическом центре Марий Эл пройдет II Всероссийская выставка дизайна и декоративно-прикладного искусства «Исток-17».
20.09.2017 Газета Ваш Новый День
В Марий Эл вышел третий том серии книг «История Марийского края в лицах» - Газета Ваш Новый ДеньФото Центра марийской культуры. 15 сентября в МарНИИЯЛИ им. В.М. Васильева состоялась презентация издания «История Марийского края в лицах».
19.09.2017 Газета Ваш Новый День
Йошкаролинцы смогут посетить российские города, посмотрев на тарелки - Газета Ваш Новый ДеньФото Национальной библиотеки имени С.Г. Чавайна. В Национальной библиотеке им.
20.09.2017 Газета Ваш Новый День
Гастроли Самарского театра кукол в Йошкар-Оле (Марий Эл)
23 и 24 сентября на сцене Республиканского театра кукол гости из Самары покажут спектакль «Гуси-лебеди».
Газета Волжская Правда
Состоялась презентация трёхтомного издания «История Марийского края в лицах»
15 сентября 2017 г. в Марийском научно-исследовательском институте языка, литературы и истории им.
Газета Волжская Правда
В Национальной библиотеке имени С. Г. Чавайна состоится презентация культурно-просветительского проекта для людей старшего поколения
1 октября, в Международный день пожилых людей, в Национальной библиотеке имени С. Г. Чавайна состоится презентация культурно-просветительского проекта для людей старшего поколения «Новый старт.
Газета Волжская Правда
фото - Marimedia.RuБывший нападающий футбольного клуба «Зенит» (Санкт-Петербург) Александр Кержаков нынешним летом завершил свою карьеру, как игрок, и теперь он является координатором юношеских команд «Зенита».
20.09.2017 Marimedia.Ru
«Кросс нации-2017». Итоговый протокол. 16 сентября, г. Йошкар-Ола. Кросс нации — самое массовое спортивное мероприятие на территории Российской Федерации, забег на дистанции от 1 км до 12 км.
20.09.2017 Газета Волжская Правда
Йошкар-олинский городской совет ветеранов приглашает на соревнования - I-ola.RuЙошкар-олинский городской совет ветеранов приглашает ветеранов на шахматный турнир и соревнования по футболу.
20.09.2017 I-ola.Ru
Студенты Йошкар-Олы выйдут на молодежный забег «Беги за мной» - Газета Ваш Новый День
Студенты Йошкар-Олы выйдут на молодежный забег «Беги за мной»
23 сентября в 10:00 в Йошкар-Оле пройдет яркое массовое событие – 9-ый международный забег «Беги за мной».
Газета Ваш Новый День
В Йошкар-Оле за отличную сдачу норм ГТО школьники получат золотые значки - Газета Йошкар-Ола
В Йошкар-Оле за отличную сдачу норм ГТО школьники получат золотые значки
20 сентября в актовом зале йошкар-олинского лицея № 28 пройдет торжественное вручение золотых значков и удостоверений школьникам, сдавшим нормативы ГТО в первой волне.
Газета Йошкар-Ола
Футболисты из Марий Эл прервали безвыигрышную серию - Газета Йошкар-Ола
Футболисты из Марий Эл прервали безвыигрышную серию
Футбольный клуб «ЦСП Марий Эл» впервые за 126 дней одержал победу в минувшей игре.
Газета Йошкар-Ола
Возбуждено два уголовных дела по фактам убийств - Следственный комитет19 сентября 2017 года в подъездах домов, находящихся в разных частях города Йошкар-Олы, обнаружены тела женщин 59 и 68 лет.
20.09.2017 Следственный комитет
О чём Александр Евстифеев рассказал Президенту Путину - Marimedia.RuСегодня Президент России Владимир Путин встретился с руководителями регионов, которые одержали победу 10 сентября в ходе Единого дня голосования.
20.09.2017 Marimedia.Ru
JPG Файл - МВД Республики Марий ЭлМВД по Республике Марий Эл на постоянной основе проводят профилактические мероприятия направленные на пресечение незаконной предпринимательской деятельности в сфере торговли.
20.09.2017 МВД Республики Марий Эл
JPG Файл - МВД Республики Марий ЭлЗа 19 сентября в Республике Марий Эл было зарегистрировано 2 ДТП с пострадавшими.
20.09.2017 МВД Республики Марий Эл
Михаил Бабич с рабочим визитом посетит Марий Эл и Саратовскую область - Marimedia.RuПолномочный представитель Президента России в ПФО Михаил Бабич 21 сентября посетит с рабочим визитом Республику Марий Эл и Саратовскую область.
20.09.2017 Marimedia.Ru