Новости города БезФормата.Ru
Йошкар-Ола
Главные новости
 
Задать вопрос?

Об особенностях проведения земляных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на участках сельскохозяйственного назначения

Во избежание фактов самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы и недопущения причинения вреда почвам при проведении земляных работ необходимо знать следующее:

- самовольное снятие плодородного слоя почвы - предполагает его отделение с поверхности земли без разрешения;

- самовольное перемещение плодородного слоя почвы - это изменение его пространственного расположения;

- объективная сторона - это действия по вывозу, выносу плодородного слоя почвы, расположенного на земельном участке, за его пределы.

          Вышеуказанные правонарушения имеют срок давности привлечения к административной ответственности - один год с момента совершения правонарушения. Необходимо подчеркнуть, что срок давности в данном случае исчисляется именно с момента совершения правонарушения, в то время как по иным правонарушениям, например - неиспользование земельного участка по назначению, срок давности исчисляется с даты выявления правонарушения контролирующим органом.

                Как правило, уничтожение (порча) плодородного слоя почвы приводит к причинению вреда почвам, расчет которого производится в соответствии со специально утвержденной методикой. Причем срок давности возмещения вреда, причиненного почвам, составляет 20 лет.

                Приказом Минприроды РФ и Роскомзема № 525 и № 67 от 22.12.1995 г. утверждены основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы. Разработаны они на основании Постановления Правительства РФ № 140 от 23.02.1994 г., в соответствии с которым, лица, проводившие земляные работы, обязаны провести рекультивацию нарушенных земель за свой счет по утвержденному проекту рекультивации земель.

              Перед проведением земляных работ, связанных со снятием и перемещением плодородного слоя почвы, правообладатель или подрядчик, в зависимости от условий договора подряда, обязан получить разрешение на проведение этих работ. Выдача разрешений на добычу общераспространённых полезных ископаемых и проведение других внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, осуществляется в порядке, установленном соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ.

                  В случае если порядок выдачи разрешения не разработан и не утвержден на уровне субъекта РФ, то это обстоятельство не освобождает правообладателя земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения от получения разрешения, так как это требование является общим для РФ (п. 1 вышеуказанных основных положений) и обязательно для исполнения. А значит, как минимум правообладатель (подрядчик) обязан обратиться в соответствующий  орган местного самоуправления, на территории которого расположен земельный участок с письменным заявлением по данному поводу и получить ответ и уже далее действовать в соответствии с действующим законодательством.

                Здесь необходимо руководствоваться общим правилом, в соответствии с которым, в случае наличия специальной нормы, например, субъектом РФ разработан порядок выдачи разрешения, необходимо руководствоваться этим порядком, а если же нет, то следует руководствоваться общими требованиями п. 1 и п. 6 основных положений порядка снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы установленных органами дающими разрешение на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение экологической экспертизы.

                Наиболее распространенное правонарушение, связанное с производством земляных работ, является добыча общераспространенных полезных ископаемых под предлогом возведения обводненных карьеров, водоемов на землях сельскохозяйственного назначения.

                Дело в том, что согласно п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка вправе строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарными, гигиеническими и иными специальными требованиями.

                В тоже время, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», вновь создаваемые пруды можно разделить на 2 группы:

-пруды, сопряженные с водными объектами;

-пруды, не сопряженные с водными объектами.

              Первая группа - реки, каналы, озера, болота, водоносные горизонты, бассейны подземных вод. Здесь сооружение может возводиться путем строительства дамбы, плотины, шлюза, канала, тоннеля, одним словом гидротехнического сооружения (ФЗ № 416 от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении»). В этом случае требуется специальный проект, так как пруд сопряжен с постоянным водотоком.

            В тоже время, например, овраг не имеет постоянного водотока - это уже другая группа.

            Пруд дамба - если она возводится поперек оврага, не имеющего постоянного водотока, относится к копаням, изолированным от водных объектов. Здесь не требуется разрешение на строительство.

          Дело все в безопасности, дамба на ручье с постоянным водотоком с точки зрения закона - это гидротехническое сооружение, а дамба поперек оврага, без ручья это просто насыпь.

              В соответствии с Приказом Минрегионразвития РФ от 30.12.2009 г. № 624 и ст. 51 Градостроительного кодекса РФ для строительства объекта первой группы требуется специальное разрешение, лицензия и соответствующий проект специального сооружения. Порядок выдачи разрешения на возведение гидротехнического сооружения установлен ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

              Если земельный участок имеет категорию земель сельскохозяйственного назначения, то необходимо подтверждение его использования по назначению, в данном случае, в качестве рыбного хозяйства (рыбоводство). Для чего, необходимо разработать документацию на строительство, например обводненного карьера с проектом рекультивации земель по окончанию строительства водного объекта.

              Если пруд создается только путем земляных работ не глубже 5 м то разрешение на строительство пруда, копания не требуется, что разъяснено письмом Минэкономразвития РФ от 17.09.2011 г. № ОГ-Д23-962.

          В случае добычи общераспространенных полезных ископаемых на глубину более 5 м требуется лицензия, которая не может выдаваться физическому лицу. При наличии проекта строительства (создания) обводненного карьера (водоема) перевод земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения в иную категорию не требуется. Во всех иных случаях необходим перевод земель в земли промышленности.

            Таким образом, строительство (возведение) водоема (пруда) на землях сельскохозяйственного назначения возможно при условии соблюдения требований, направленных на сохранение плодородия  земель сельскохозяйственного назначения.

Управление Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл проводит контрольно - надзорные мероприятия по выявлению и пресечению на землях категории сельскохозяйственного назначения несанкционированных к
06.08.2017 Газета Волжская Правда
О несанкционированных карьерах - Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору         Управление Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл проводит контрольно - надзорные мероприятия по выявлению и пресечению на землях категории сельскохозяйственного назначения несанкционир
04.08.2017 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
152 нарушителя заплатят земельный налог по повышенной ставке - Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзоруДля расчета повышенной ставки земельного налога Управлением Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл в Управление Федеральной налоговой службы по Нижегородской области была направлена информация з
18.07.2017 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
В Борском районе Нижегородской области выявлены нарушения земельного законодательства - Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзоруСотрудниками отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению ООО «Георесурс» земельного законод
17.07.2017 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
В результате рейдового осмотра земельного участка выявлено снятие плодородного слоя почвы на земельном участке сельхозназначения в Богородском районе Нижегородской области - Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзоруСотрудниками отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл проведен плановый (рейдовый) осмотр земельных участков в Богородском районе Нижегородско
11.07.2017 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
С 19 августа на территории охотничьих угодий Республики Марий Эл открылась осенняя охота .
19.08.2017 Газета Волжская Правда
Август продолжает радовать летней погодой жителей Марий Эл. Многие из них проведут выходные, отдыхая на берегу рек и озер.
19.08.2017 Газета Волжская Правда
С 19 августа на территории охотничьих угодий Республики Марий Эл открылась осенняя охота.
19.08.2017 МВД Республики Марий Эл
За лето на водоемах республики утонуло более 20 человек - МЧСАвгуст продолжает радовать летней погодой жителей Марий Эл. Многие из них проведут выходные, отдыхая на берегу рек и озер.
19.08.2017 МЧС
Неблагоприятные метеорологические условия - Департамент экологической безопасностиПо информации Марийского ЦГМС - филиала ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС» с 18 часов 17 августа до 6 часов 18 августа 2017 г. на территории г. Йошкар-Ола и Республики Марий Эл ожидаются метеорологические условия,
18.08.2017 Департамент экологической безопасности
Более 20 человек утонули с начала лета в Республике Марий Эл
Август продолжает радовать летней погодой жителей Марий Эл. Многие из них проведут выходные, отдыхая на берегу рек и озер.
Газета Волжская Правда
В Йошкар-Оле пройдет Всероссийский экологический субботник «Зеленая Россия» - Газета Йошкар-Ола
В Йошкар-Оле пройдет Всероссийский экологический субботник «Зеленая Россия»
Мероприятия в рамках Всероссийского экологического субботника «Зеленая Россия» пройдут в Йошкар-Оле 22 и 23 сентября.
Газета Йошкар-Ола
Автоинспекторы Марий Эл проверяют правила перевозки оружия
С 19 августа на территории охотничьих угодий Республики Марий Эл открылась осенняя охота .
Газета Волжская Правда
Легкомысленное обращение с газовым оборудованием может стать причиной серьезного происшествия - МЧСВ прошлые выходные в г. Йошкар-Оле случился пожар в пятиэтажном доме на ул.
20.08.2017 МЧС
В Марий Эл пенсионер доверил банковскую карту женщине и поплатился за это - Газета Йошкар-ОлаВ отдел полиции обратился 77-летний житель одной из деревень Куженерского района.
20.08.2017 Газета Йошкар-Ола
17 августа 2017 года на территории Республики Марий Эл было зарегистрировано три ДТП с пострадавшими.
20.08.2017 Газета Волжская Правда
Самовольное подключения к системе газоснабжения стало причиной пожара в Йошкар-Оле (Марий Эл)
В прошлые выходные в г. Йошкар-Оле случился пожар в пятиэтажном доме на ул.
Газета Волжская Правда
ДТП в Килемарском районе (Марий Эл) с участием одного транспортного средства
19 августа около 19:15 (мск) произошло ДТП в Килемарском районе с участием одного транспортного средства.
Газета Волжская Правда
На реке Ветлуга в Горномарийском районе (Марий Эл) утонул человек
20.08.2017г. в 12.55 (мск) поступило сообщение о том, что на реке Ветлуга в районе д.Озерки Горномарийского района произошло происшествие на воде.
Газета Волжская Правда
5 августа, в Доме творческих союзов состоялось заседание коллегии Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл.
20.08.2017 Газета Волжская Правда
Мистическая Йошкар-Ола, или где в столице Марий Эл встретить призрака - Газета Ваш Новый ДеньФото Павла Старикова. Каждый месяц в кинотеатрах жители и гости Йошкар-Олы могут посмотреть фильмы ужасов, в том числе и о призраках.
18.08.2017 Газета Ваш Новый День
Детская музыкальная школа города Волжска объявила о наборе мальчиков возрасте от 7 до 9 лет на вокальное пение со сроком обучения 8 лет,
18.08.2017 Газета Волжская Правда
В одной из деревень Медведевского района Марий Эл появится «Древо жизни» - Газета Ваш Новый День
В одной из деревень Медведевского района Марий Эл появится «Древо жизни»
19 августа в 11:00 в деревне Среднее Азяково Медведевского района торжественно откроется монумент «Древо жизни».
Газета Ваш Новый День
Козьмодемьянск приглашает на празднование Дня города - Газета Ваш Новый День
Козьмодемьянск приглашает на празднование Дня города
Фото Марии Беловы. 19 августа в Козьмодемьянске состоится празднование Дня города.
Газета Ваш Новый День
Йошкар-Ола звучит по-новому: Цой, Моцарт и джаз - Газета Ваш Новый День
Йошкар-Ола звучит по-новому: Цой, Моцарт и джаз
Фото автора. Летом в Йошкар-Оле начался настоящий ажиотаж на уличных музыкантов.
Газета Ваш Новый День
18 августа на стадионе «Олимп» поселка Медведево состоялся блиц-турнир по футболу на первенство МВД по Республике Марий Эл, посвященный памяти младшего сержанта милиции Валерия Исупова,
20.08.2017 Газета Волжская Правда
Все команды были хорошо подготовлены В Йошкар-Оле завершился открытый турнир по мни-футболу, посвященный памяти младшего сержанта милиции Иванова А.С.
20.08.2017 Pg12.Ru
​      На территории Республики Марий Эл стартовала профилактическая операция «Трактор», которая проводится с 28 августа по 25 сентября 2017 года.
18.08.2017 Минсельхоз
Сокол стал серебряным призером в Кубке РМЭ - Газета Край Сернурский
Сокол стал серебряным призером в Кубке РМЭ
12 августа 2017 г. Состоялась финальная игра между сернурским «Соколом» и йошкар-олинским «Тарханово» на Кубок РМЭ.
Газета Край Сернурский
В Йошкар-Оле набирает обороты этноспорт - Газета Ваш Новый День
В Йошкар-Оле набирает обороты этноспорт
Фото Павла Старикова. Рюхи, свайка, лапта и стрельба из лука по бабкам – так развлекались в субботу на стадионе «Динамо» любители этноспорта.
Газета Ваш Новый День
В Марий Эл 28 августа стартует профилактическая операция «Трактор»
На территории Республики Марий Эл стартует профилактическая операция «Трактор», которая будет проводиться с 28 августа по 25 сентября 2017 года.
Газета Волжская Правда
16 и 17 августа 2017 года в рамках подготовки к единому дню голосования 10 сентября 2017 года члены ЦИК Марий Эл и государственные гражданские служащие аппарата ЦИК Марий Эл провели выездные семинары в поселках Килемары
20.08.2017 Газета Волжская Правда
При проведении профилактической работы сотрудники территориальных подразделений надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл традиционно особое внимание уделяют профилактике пожаров в жило
20.08.2017 Газета Волжская Правда
Александр Евстифеев призвал Сбербанк повысить уровень финансовой грамотности жителей Марий Эл - Газета Йошкар-ОлаРуководитель Марий Эл Александр Евстифеев встретился с вице-президентом, председателем Волго-Вятского банка ПАО Сбербанк Петром Колтыпиным.
18.08.2017 Газета Йошкар-Ола
За добросовестный труд десять жителей Марий Эл удостоены государственных наград - Marimedia.RuВрио Главы Марий Эл Александр Евстифеев подписал указы о награждении жителей Марий Эл почетными званиями.
20.08.2017 Marimedia.Ru
За лето на водоемах республики утонуло более 20 человек - Marimedia.RuПо данным на 18 августа, с начала лета в республике зарегистрировано уже 23 случая гибели людей на водных объектах.
20.08.2017 Marimedia.Ru