Новости города БезФормата.Ru
Йошкар-Ола
Главные новости
 
Задать вопрос?

Об особенностях проведения земляных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на участках сельскохозяйственного назначения

Во избежание фактов самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы и недопущения причинения вреда почвам при проведении земляных работ необходимо знать следующее:

- самовольное снятие плодородного слоя почвы - предполагает его отделение с поверхности земли без разрешения;

- самовольное перемещение плодородного слоя почвы - это изменение его пространственного расположения;

- объективная сторона - это действия по вывозу, выносу плодородного слоя почвы, расположенного на земельном участке, за его пределы.

          Вышеуказанные правонарушения имеют срок давности привлечения к административной ответственности - один год с момента совершения правонарушения. Необходимо подчеркнуть, что срок давности в данном случае исчисляется именно с момента совершения правонарушения, в то время как по иным правонарушениям, например - неиспользование земельного участка по назначению, срок давности исчисляется с даты выявления правонарушения контролирующим органом.

                Как правило, уничтожение (порча) плодородного слоя почвы приводит к причинению вреда почвам, расчет которого производится в соответствии со специально утвержденной методикой. Причем срок давности возмещения вреда, причиненного почвам, составляет 20 лет.

                Приказом Минприроды РФ и Роскомзема № 525 и № 67 от 22.12.1995 г. утверждены основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы. Разработаны они на основании Постановления Правительства РФ № 140 от 23.02.1994 г., в соответствии с которым, лица, проводившие земляные работы, обязаны провести рекультивацию нарушенных земель за свой счет по утвержденному проекту рекультивации земель.

              Перед проведением земляных работ, связанных со снятием и перемещением плодородного слоя почвы, правообладатель или подрядчик, в зависимости от условий договора подряда, обязан получить разрешение на проведение этих работ. Выдача разрешений на добычу общераспространённых полезных ископаемых и проведение других внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, осуществляется в порядке, установленном соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ.

                  В случае если порядок выдачи разрешения не разработан и не утвержден на уровне субъекта РФ, то это обстоятельство не освобождает правообладателя земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения от получения разрешения, так как это требование является общим для РФ (п. 1 вышеуказанных основных положений) и обязательно для исполнения. А значит, как минимум правообладатель (подрядчик) обязан обратиться в соответствующий  орган местного самоуправления, на территории которого расположен земельный участок с письменным заявлением по данному поводу и получить ответ и уже далее действовать в соответствии с действующим законодательством.

                Здесь необходимо руководствоваться общим правилом, в соответствии с которым, в случае наличия специальной нормы, например, субъектом РФ разработан порядок выдачи разрешения, необходимо руководствоваться этим порядком, а если же нет, то следует руководствоваться общими требованиями п. 1 и п. 6 основных положений порядка снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы установленных органами дающими разрешение на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение экологической экспертизы.

                Наиболее распространенное правонарушение, связанное с производством земляных работ, является добыча общераспространенных полезных ископаемых под предлогом возведения обводненных карьеров, водоемов на землях сельскохозяйственного назначения.

                Дело в том, что согласно п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка вправе строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарными, гигиеническими и иными специальными требованиями.

                В тоже время, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», вновь создаваемые пруды можно разделить на 2 группы:

-пруды, сопряженные с водными объектами;

-пруды, не сопряженные с водными объектами.

              Первая группа - реки, каналы, озера, болота, водоносные горизонты, бассейны подземных вод. Здесь сооружение может возводиться путем строительства дамбы, плотины, шлюза, канала, тоннеля, одним словом гидротехнического сооружения (ФЗ № 416 от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении»). В этом случае требуется специальный проект, так как пруд сопряжен с постоянным водотоком.

            В тоже время, например, овраг не имеет постоянного водотока - это уже другая группа.

            Пруд дамба - если она возводится поперек оврага, не имеющего постоянного водотока, относится к копаням, изолированным от водных объектов. Здесь не требуется разрешение на строительство.

          Дело все в безопасности, дамба на ручье с постоянным водотоком с точки зрения закона - это гидротехническое сооружение, а дамба поперек оврага, без ручья это просто насыпь.

              В соответствии с Приказом Минрегионразвития РФ от 30.12.2009 г. № 624 и ст. 51 Градостроительного кодекса РФ для строительства объекта первой группы требуется специальное разрешение, лицензия и соответствующий проект специального сооружения. Порядок выдачи разрешения на возведение гидротехнического сооружения установлен ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

              Если земельный участок имеет категорию земель сельскохозяйственного назначения, то необходимо подтверждение его использования по назначению, в данном случае, в качестве рыбного хозяйства (рыбоводство). Для чего, необходимо разработать документацию на строительство, например обводненного карьера с проектом рекультивации земель по окончанию строительства водного объекта.

              Если пруд создается только путем земляных работ не глубже 5 м то разрешение на строительство пруда, копания не требуется, что разъяснено письмом Минэкономразвития РФ от 17.09.2011 г. № ОГ-Д23-962.

          В случае добычи общераспространенных полезных ископаемых на глубину более 5 м требуется лицензия, которая не может выдаваться физическому лицу. При наличии проекта строительства (создания) обводненного карьера (водоема) перевод земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения в иную категорию не требуется. Во всех иных случаях необходим перевод земель в земли промышленности.

            Таким образом, строительство (возведение) водоема (пруда) на землях сельскохозяйственного назначения возможно при условии соблюдения требований, направленных на сохранение плодородия  земель сельскохозяйственного назначения.

Управление Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл проводит контрольно - надзорные мероприятия по выявлению и пресечению на землях категории сельскохозяйственного назначения несанкционированных к
06.08.2017 Газета Волжская Правда
О несанкционированных карьерах - Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору         Управление Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл проводит контрольно - надзорные мероприятия по выявлению и пресечению на землях категории сельскохозяйственного назначения несанкционир
04.08.2017 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
152 нарушителя заплатят земельный налог по повышенной ставке - Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзоруДля расчета повышенной ставки земельного налога Управлением Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл в Управление Федеральной налоговой службы по Нижегородской области была направлена информация з
18.07.2017 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
В Борском районе Нижегородской области выявлены нарушения земельного законодательства - Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзоруСотрудниками отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению ООО «Георесурс» земельного законод
17.07.2017 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
В результате рейдового осмотра земельного участка выявлено снятие плодородного слоя почвы на земельном участке сельхозназначения в Богородском районе Нижегородской области - Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзоруСотрудниками отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл проведен плановый (рейдовый) осмотр земельных участков в Богородском районе Нижегородско
11.07.2017 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
На федеральных дорогах Марий Эл усилят патрулирование - Газета Йошкар-ОлаС 24 февраля в регионе ожидается значительное понижение температуры. Возможны сложные ситуации при движении на трассе.
24.02.2018 Газета Йошкар-Ола
По прогнозу Марийского ЦГМС – Филиала ФГБУ «Верхне - Волжское УГМС»: 23 февраля* переменная облачность.
23.02.2018 Газета Волжская Правда
По прогнозу Марийского ЦГМС – Филиала ФГБУ «Верхне - Волжское УГМС»: 23 февраля* переменная облачность.
23.02.2018 Газета Волжская Правда
Республиканским главком МЧС выполняется комплекс превентивных мероприятий по снижению риска возникновения ЧС - МЧСПо прогнозу Марийского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды,
22.02.2018 МЧС
В Марий Эл ожидаются морозы - МЧСПо данным Марийского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды,
21.02.2018 МЧС
На федеральных дорогах Марий Эл усилят патрулирование - Газета Йошкар-Ола
На федеральных дорогах Марий Эл усилят патрулирование
С 24 февраля в регионе ожидается значительное понижение температуры. Возможны сложные ситуации при движении на трассе.
Газета Йошкар-Ола
Машина времени ВНД: когда в Йошкар-Оле еще не было Брюгге - Газета Ваш Новый День
Машина времени ВНД: когда в Йошкар-Оле еще не было Брюгге
Несмотря на все блага XXI века, наши мамы и папы продолжают скучать по XX: лимонад был вкуснее, улицы чище, деревья зеленее, люди доброжелательнее.
Газета Ваш Новый День
В России увеличились таксы за браконьерство
Приказ Минприроды России, в соответствии с которым в несколько раз увеличиваются таксы для исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, вступает в силу с 12 февраля 2018 г. Приказ,
Газета Волжская Правда
23 февраля 2018г. в 18:34 (мск) поступило сообщение о пожаре по адресу: г. Йошкар-Ола, ул.
24.02.2018 Газета Волжская Правда
23 февраля 2018г. в 11:16 (мск) поступило сообщение о пожаре по адресу: г. Йошкар-Ола, ул.
24.02.2018 Газета Волжская Правда
Столичные полицейские раскрыли квартирную кражу - Marimedia.RuВ полицию обратилась 47-летняя жительница Йошкар-Олы. По её словам, из комнаты пропали золотые украшения — кольцо, серьги и цепочка и кулон на общую сумму 25 тысяч рублей.
24.02.2018 Marimedia.Ru
В Марий Эл на пожаре чуть не погибла семейная пара - Газета Йошкар-Ола
В Марий Эл на пожаре чуть не погибла семейная пара
21 февраля в д. Старое Правление Горномарийского района загорелся частный дом.
Газета Йошкар-Ола
Йошкаролинка украла у соседки золотые украшения - Газета Ваш Новый День
Йошкаролинка украла у соседки золотые украшения
Не пренебрегайте сохранностью вашего имущества! 20 февраля 47-летняя йошкаролинка рассказала полицейским, что из ее комнаты в общежитии пропали золотые украшения.
Газета Ваш Новый День
В Горномарийском районе (Марий Эл) прохожий предупредил хозяев дома о пожаре
21 февраля произошел пожар в д. Старое Правление Горномарийского района. Объектом возгорания стал частный жилой дом.
Газета Волжская Правда
Патриотизм в сердцах - Газета Край Сернурский18 февраля в Сернурском РЦДиК в рамках конкурса патриотической песни памяти воина-интернационалиста А.Романова прошла передача эстафеты российского флага нашему району.
22.02.2018 Газета Край Сернурский
Аркадий Курочкин, помощник военного комиссара РМЭ: «В любви к Родине, наверное, и есть смысл жизни» - Газета Ваш Новый ДеньФото Павла Старикова. Любовь к Родине и своей профессии подполковника запаса Аркадия Курочкина  вдохновила  на создание книги о силовиках-генералах Марийской земли.
22.02.2018 Газета Ваш Новый День
Егор Крид приедет в Йошкар-Олу! - Газета Йошкар-Ола14 марта в ледовом дворце «Марий Эл» пройдет концерт одного из популярных музыкантов в российском шоу-бизнесе, артиста музыкального лейбла Black Star – Егора Крида.
22.02.2018 Газета Йошкар-Ола
Куда сходить на 23 февраля в Йошкар-Оле? - Газета Ваш Новый День
Куда сходить на 23 февраля в Йошкар-Оле?
Редакция vnd12.ru подскажет, где в марийской столице провести День защитника Отечества.
Газета Ваш Новый День
Гори, гори ясно - Газета Край Сернурский
Гори, гори ясно
В прошедшее воскресенье в парке культуры и отдыха п. Сернур прошел праздник «Проводы Масленицы».
Газета Край Сернурский
В Йошкар-Оле две пассажирки троллейбусов угодили в больницу - Газета Йошкар-ОлаВ один день женщины пострадали в общественном транспорте после внезапного торможения.
24.02.2018 Газета Йошкар-Ола
На федеральных дорогах Марий Эл усилят патрулирование - Газета Йошкар-ОлаС 24 февраля в регионе ожидается значительное понижение температуры. Возможны сложные ситуации при движении на трассе.
24.02.2018 Газета Йошкар-Ола
Сотрудники МЧС успешно выступили на соревнованиях по лыжным гонкам среди силовых структур - МЧСНа этой неделе на лыжной базе в д. Корта прошли соревнования по лыжным гонкам республиканского спортивного общества «Динамо».
24.02.2018 МЧС
Без пролитого пота не бывает достойных побед - Газета Край Сернурский
Без пролитого пота не бывает достойных побед
17 февраля на базе спортивного клуба «Акпатр» прошел VIII традиционный Открытый республиканский турнир по вольной борьбе, посвященный памяти погибших и участников локальных войн и конфликтов на призы ЗАО «Сернурский сырзавод».
Газета Край Сернурский
Спортсмены из Марий Эл приняли участие в Первенстве ПФО по дзюдо среди юношей и девушек до 15 лет
18-19 февраля 2018 года в г.Самара прошло Первенство Приволжского федерального округа по дзюдо среди юношей и девушек до 15 лет.
Газета Волжская Правда
22 февраля в Марий Эл зарегистрировано одно ДТП с пострадавшими, задержаны 3 нетрезвых водителей
За 22 февраля 2018 года в Республике Марий Эл было зарегистрировано одно ДТП с пострадавшими.
Газета Волжская Правда
Арбитражным судом Республики Марий Эл рассмотрено административное дело в отношении ООО «Лайм», занимающегося розничной торговлей и отпуском лекарственных препаратов для медицинского применения.
24.02.2018 Газета Волжская Правда
В Йошкар-Оле в День защитника Отечества, а также 100-летия со дня создания Красной армии у Монумента Воинской Славы состоялся митинг, посвященный памяти погибших героев Родины.
24.02.2018 Газета Волжская Правда
Личный прием граждан руководителем следственного управления и «прямая линия» телефонной связи с  ним - Следственный комитет27 февраля 2018 года с 15 до 17 часов  руководитель следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Марий Эл Александр Петрович Мигушов приглашает граждан на  личный прием,
24.02.2018 Следственный комитет
В Йошкар-Оле две пассажирки троллейбусов угодили в больницу - Газета Йошкар-ОлаВ один день женщины пострадали в общественном транспорте после внезапного торможения.
24.02.2018 Газета Йошкар-Ола
В Марий Эл частично запретили продажу алкоголя - Yopress.ruЗапрет будет действовать в определенные дни и по ночам. Госсобрание Марий Эл приняло закон об установлении дополнительных ограничений продажи алкоголя на территории республики.
23.02.2018 Yopress.ru